发布日期：2025-07-22 07:34    点击次数：108

近期，国企鸿沟多起“叛逃式辞职”案件的通报激勉公论高度善良。

5月以来，中央纪委国度监委网站公布了中国银行贵州省分行原党委委员、副行长徐鸿周为躲闪纪法惩处，盘算辞职和中国收支口银行吉林省分行原党委委员、副行长郑鹏“叛逃式辞职”违规到贷款客户任职取酬的案例。

徐鸿周为躲闪纪法惩处盘算辞职，是“叛逃式辞职”的典型。图片开首：贵寓图

据中国新闻周刊不完满统计，2024年以来，已有十多名国企高管涉嫌“叛逃式辞职”被查处。

6月30日，中央纪委国度监委网站发文《紧盯国企鸿沟“叛逃式辞职”问题 织密织牢轨制防护网》，先容了多地对准国企鸿沟探索出的多着重和查办机制。

事实上，“叛逃式辞职”并非腾达时局。早在2022年，“叛逃式辞职”就被列入夙昔反腐十大热词。而后，二十届中央纪委二次全会、三次全会和四次全会高尚畅提议处理“叛逃式辞职”。

与泛泛的退出机制有别，“叛逃式辞职”时时指为躲闪惩处而提前退休或辞职，借此掩盖其衰弱行径的真正意图。

中国社会科学院大学政府不断学院副院长周少来给与中国新闻周刊采访时指出，“叛逃式辞职” 算作一种恒久掩饰存在的时局，不仅在党政机关中存在，在国企鸿沟则更为特出。这次中央纪委发文紧盯国企，既是对国企系统的明确警示，也为各级纪检监察部门提供标的性率领，便于普及对国企里面“叛逃式辞职”问题的识别与应酬。

假退真逃

中国新闻周刊通过梳理公开的通报案例，勾通衰弱行径发生阶段、是否暴露、辞职动机及罢了方式，将“叛逃式辞职” 永诀为四种类型。

第一类是“掩盖型辞职”。即当事东说念主在职时衰弱，驰念东窗事发，借助提前退休或辞职的方式蒙混过关，意图“安全着陆、旧账归零”。

江西省农村信用社聚会社信贷不断部原总司理江传宝即是其中代表。2019年，58岁的江传宝未到龄就主动辞职。2022年落马后，江西省纪委监委通报揭露了他在职职时代安排多东说念主为其代捏无数股金，怕纪检监察机关发现其违规非法行径，想通过辞职实现“祯祥着陆”的细节。

这类操作往往随同“提前筑巢” ——即在职时代拔擢朋友、绑定资源，为辞职后的利益改革作念铺垫。中国光大银行原党委副通知、副行长张华宇的案例尤具代表性。

张华宇生于1958年10月，早年在河南省金融行业责任多年。2001年，他调入中国光大银行，自后历任中国光大银行总行营业部党委通知、中国光大银行党委副通知、光大金融租借董事长等职。

2018年8月31日，就在离60周岁只差一个多月时，光大银行发布公告称，张华宇因年纪原因，向董事会提交辞呈，辞去该行副行长职务。

四年后，张华宇被查。通报指出，张华宇利用权益违规安排女儿、半子、弟弟等支属及关系东说念主子女数十东说念主到光大系统责任，为多东说念主在职务晋升、责任调度等方面谋取利益；在职时为关连企业谋取利益，退休前夜辞职，辞职后在与原任职务有业务关联的企业领高薪，是“提前筑巢”“叛逃式辞职”衰弱的典型。

第二类，可称为“应激型辞职”，是由于衰弱印迹被发现而萌发辞职念头，企图以辞职躲闪追责。中央纪委国度监委网站曾公布过典型案例：中国农业银行某二级分行涉案东说念主员因违规非法问题印迹被上司行纪委访谒，萌发辞职念头。他找到多名曾在授信用信等方面给与过我方匡助的商东说念主雇主，袒露辞职做生意意愿，但愿他们届时赐与经济上的匡助。

比较“掩盖型”与“应激型”的辞职动机，第三类的“期权型衰弱”更具掩饰性。吉林大学行政学院造就王立峰对中国新闻周刊指出，其主要特征是“先办事、后拿钱”，不急于在职职时罢了，而是在退休或辞职后再变现。举例某央企高管在职时向特定企业歪斜资源，商定辞职后获关联企业20%期权，行权条件与在职时审批理论挂钩。

第四类，则是“旋转门式辞职”。他们在退休年纪前主动辞职，自后连忙参预业务关联的企业任职，以赢得高额薪酬或其他经济利益。如中国开发银行机构业务部原总司理黄曦， 2018年辞职时，她不到54岁。一个月后，她便加入地产公司泰禾集团，担任实施副总裁，摊派资金部，领取高额“安家费”和薪酬。2022年5月，黄曦涉嫌严重违规非法被查。

图片开首：视觉中国

更掩饰、认定难

多位群众指出，国企系统的衰弱高度围聚于金融、动力、工程开发等鸿沟。与党政机关干部比较，国企系统的“叛逃式辞职”招引性强、更掩饰。

王立峰指出，一些国企高管辞职后常披着“做事转型”外套，通过做事司理东说念主转型，加入民企担任CEO或沉寂董事，以至向学术机构过渡，先参预高校或科研院所担任客座造就，再以“学者做生意”理论参与关联企业。举例，某核电公司高管辞职后挂名大学造就，内容适度核废物处理公司。

衰弱周期恒久化，是多位群众共同指出的另一特质。王立峰指出，国企系统的衰弱时常是跨周期交易，以至存在着“十年期权”时局，利益罢了蔓延至辞职5至10年后。举例，某交通国企疏导退休后通过子女代捏股份，待企业上市后套现。以至出现跨代际交易，安排子女或支属入职关联企业，形成“二代致力于”式利益链。

至于国企鸿沟 “叛逃式辞职”的趋势，中共上海市委党校科学社会目的教研部副主任、造就上官酒瑞告诉中国新闻周刊，正从个体行径演化为隐性同谋，辞职东说念主员与在职东说念主员形成“衰弱定约”，通过交叉捏股、聚会投标等方式紧缚利益，“抱团化”趋势显著。

值得警惕的是，抗争监管的妙技也赓续升级。上官酒瑞指出，有辞职东说念主员摄取加密货币等新式器具改革金钱。“有国有企业干部还刻意选拔审计空档期、视察轻视辞职，利用监管时差来脱身。”

这一趋势还伴跟着年青化的倾向。《半月谈》杂志官方微信公众号曾征引中部地区县级干部音信称，一些在金融、银行系统任职的官员有的以至不到40岁即辞职，通过办理贷款担保公司等方式，借助在职时的东说念主脉关系、影响力等捞取平允。

衰弱周期更长、妙技更掩饰的特征下，对其认定也变得潦倒。上官酒瑞指出，率先是动机认定难。“事理可能有因病早退、自谋做事、下海做生意、志于学术、追求设想等。”周少来指出，要是莫得可信字据和可靠印迹，便很难有朴直依据来拒却或推迟其辞职辞职，这就给不断组织执意其辞职辞职事理带来很大的未便和挑战。

其次是字据认定难。上官酒瑞暗示，涉案东说念主员辞职前可能会就义电子数据、财务记载等制造取证拒绝，或以空壳公司、放荡生意合同、境外账户分层改革金钱，再以“正当薪酬”理论赢得利益。

王立峰以“期权化”交易为例，“辞职后高薪聘请、股权分成这些在职时的应允，往往无书面协议，仅靠理论商定，加上有的衰弱行径分阶段完成，时代跨度大，字据易灭失” 。

此外，衰弱行径的定性也较为难办。王立峰指出，国企东说念主员辞职后，原职务影响力可能捏续数年，但现行法律对“影响力变现”的期限，如辞职后几年内辞谢从业的轨则否认。举例某央企干部辞职3年后利用原下属关系赢得理论，是否属于“叛逃式辞职”存在争议。“很是是金融、动力等鸿沟专科性强，衰弱妙技触及复杂金融器具，如对赌协议、股权代捏，莫得专科学问援助很难认定。”

如何防治？

多位群众告诉中国新闻周刊，“叛逃式辞职”高发于国有企业的主要原因在于其出奇的行业地位和初始机制。

“与依赖财政拨款、监督链条相对明晰的党政机关不同，国企往往领有资源、权力地位以至把持上风，触及巨额国表里经济和金融来往。”周少来暗示，部分国企“一霸手”权力过大，为衰弱行径提供了操作空间。

他在调研中发现，部分国有企业体式目的与“内卷”时局严重，企业运转堕入“空转”，枯竭更动活力与恶果，或会令部分技艺主干枯竭发扬空间与成就感，选拔辞职。因此，周少来指示，必须厘清泛泛东说念主才流动的辞职与意图掩盖衰弱行径的“叛逃式辞职”， “纪检监察机关需要明确界说、厘清认定尺度和领域”。

周少来很是指出，现在多数衰弱问题仍依赖视察、突击查验或全球举报，日常监督薄弱。

“许多国企下设多级子公司，呈现典型的科层制特征”， 周少来暗示，跟着组织层级的拉长，“处理距离”赓续拉大。与此同期，最了解企业初始情况的里面职工，往往枯竭参与监督的契机，加上国企系统里面初始较为禁闭、信息不透明，社会监督也难以有用介入，进一步减弱了监督效率。

由此，王立峰提倡“吹哨东说念主”保护轨制，在国企里面成立衰弱印迹匿名举报平台，查实后赐与举报东说念主追缴金额一定比例的奖励。同期，引入第三方监督，如司帐师事务所、讼师事务所对辞职东说念主员从业行径开展“飞翔查验”。

“监管重在职、轻辞职，是现时轨制的盲区。”上官酒瑞提议，好多国企对辞职后的行径、从业甩手审查不力，导致带病辞职漏网。王立峰补充指出，辞职东说念主员从业行止依赖个东说念主请问，部分东说念主员辞职后可能跨省以至跨境任职，要是处所监管部门信息分享机制不完善，就为企图蒙混过关者提供了可乘之机。

2024年，南航集团出台的《南航集团着重“叛逃式辞职”不断成见》就指出，职工辞职信息与执纪王法信息不重迭是形成“叛逃式辞职”的成功原因之一，因此明确要求东说念主力资源部门在收到职工书面辞职央求当日，即抄送同级纪检监察机构。

从系统处理的角度看，王立峰以为，处理国有企业“叛逃式衰弱”需构建“事先着重—事中监控—过后惩责”的全链条体系。

要道在于压缩衰弱操作空间。王立峰以为，不错采纳均权制衡的念念路，扩张“一霸手”权力清单+负面清单，将要害理论审批、采购等要道权限拆分为“分段式不断”，举例招标、践约、验收由不同班子摊派。

也可探索试点“AB角互斥”机制。互为监督的岗亭如财务总监与投资总监辞谢同期辞职。关于“利益打破”问题，可探索“强制公示”轨制，如触及支属关联企业需公开袒露。

与此同期，周少来指出，要加大查处力度，增多衰弱的风险和本钱。王立峰建议，将“辞职后罢了利益”纳入刑法“纳贿罪” 组成要件（参考《聚会国反衰弱合同》第18条“影响力交易”条件）；对“期权衰弱”按纳贿时代点计较涉案金额，即利益罢了时追念至权力诳骗期。

辞职审查，是另整个遑急防地。上官酒瑞暗示，应聚焦国有企业中审批、资金、理论、东说念主事等重法子域和要道东说念主员，健全权力践诺清单，查找权力弊端。

至于辞职后不断，上官酒瑞以为，对干部辞职后的办事范围、办事时代等规则“红线”。王立峰指出，可将禁业范围从“成功关联企业”扩大到联系产业链高下流，如电力国企疏导辞职后辞谢参预新动力开发制造、售电等鸿沟。此外，建立“黑名单”分享平台，跨地区辞谢违规辞职东说念主员再任职。

针对掩饰性难题，王立峰建议，构建“国企东说念主员做事糊口数字图谱”，整合组织东说念主事、工商登记、税务、银行等多源数据，智能预警很是行径，如辞职前突击审批理论或辞职后支属账户大额进账。另外，对国企掌控的中枢资源如执照、配额、客户资源等建立编码体系，辞职后5年内跟踪其流向关联企业情况。

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