发布日期：2026-02-18 03:34    点击次数：62

12月19日，辽宁向阳市东谈主民政府办公室印发《向阳市空气质地捏续改善行动实施决策》（以下简称《决策》）的见知。

《决策》明确优化动力结构，加速动力清洁低碳高效发展。

加速股东风电、光伏、抽水蓄能、多能互补和氢能产业等要害技俩确立。到2025年，全市清洁动力装机达到800万千瓦，装机占比达到75%，清洁动力发电量达到100亿千瓦时，发电占比达到65%，非化石动力滥用比重、电能占终局动力滥用比重稳步提高，达到省政府下达任务要求。稳步实施工业炉窑清洁动力替代，在用电、气源充分保险的前提下，有序股东以电代煤，积极适宜股东以气代煤。

原文如下：

向阳市东谈主民政府办公室对于印发向阳市空气质地捏续改善行动实施决策的见知

各县（市）区东谈主民政府，市政府各部门，市直各单元：

经市政府同意，现将《向阳市空气质地捏续改善行动实施决策》印发给你们，请结合本体，厚爱组织实施。

向阳市东谈主民政府办公室

2024年12月19日

（此件公开发布）

向阳市空气质地捏续改善行动实施决策

为贯彻落实《空气质地捏续改善行动打算》《辽宁省空气质地捏续改善行动实施决策》，实施全面振兴新冲破三年行动，潜入打好蓝天保卫战，切实保险东谈主民大师体魄健康，以空气质地捏续改善推动经济高质地发展，结合向阳本体，制定本决策。

一、主要指标

到2025年，全市PM2.5平均浓度示寂在33.5微克/立方米以下，力图示寂在31.5微克/立方米以下；优良天数比率达到88.3%以上；重度及以上收敛天数比率示寂在0.65%以内，氮氧化物和VOCs排放总量比2020年永诀下落10%以上。

二、优化产业结构，促进产业居品绿色升级

（一）推动优化产业结构和布局。坚硬梗阻高耗能、高排放、低水平技俩盲目上马。新改扩建技俩必须落实国度产业打算、生态环境分区管控决策、碳排放达峰指标等相关要求。有序推动高炉—转炉前途程真金不怕火钢转型为电炉短进程真金不怕火钢，到2025年，废钢占真金不怕火钢原料比重达到15%以上。实施“以钢定焦”，真金不怕火焦产能与前途程真金不怕火钢产能比示寂在0.4控制。开展粗钢产量指标调控，高圭臬完成粗钢产量压减任务。严格落实《产业结构调理带领目次（2024年本）》，加速退出工业要点行业过期产能，推动要点畛域征战更新升级和工艺进程优化改动，加速淘汰过期低效征战、超期荷戈老旧征战。（市发展革新委、工业信息化局、生态环境局按职责单干负责，各县（市）区负责落实。以下均需各县（市）区落实，不再列出）

（二）推动产业绿色低碳发展。锻造、膨润土、陶瓷、有色金属、化工等制造业集合的县（市）区，2025年底前制定产业集群发展打算。新建燃煤发电、钢铁、焦化、水泥技俩及65蒸吨/小时以上燃煤汽锅应称心超低排放要求。以工业园区为要点，开展低效失效治理设施、废气排放旁路、无组织放散、物料露天堆放等越过环境问题排查整治。开展汽修、石材加工、废旧资源再生利用等行业收敛问题排查整治。进一步排查整治不适合城市确立打算、行业发展打算、生态环境功能定位的重收敛企业，提神“狼籍污”企业反弹。积极创建绿色工场、绿色工业园区。推动绿色环保产业健康发展。（市生态环境局、发展革新委、工业信息化局、当然资源局、市集监管局按职责单干负责）

（三）实施低VOCs原辅材料泉源替代。开展部门攀附监督查验，确保分娩、销售、入口、使用等法度严格施行VOCs含量限值圭臬。以工业涂装、包装印刷和胶粘剂使用等为要点，实施低VOCs原辅材料泉源替代工程，室外构筑物防护功课全面推论使用低（无）VOCs含量涂料。（市生态环境局、市集监管局、工业信息化局、住房城乡确立局，向阳海关按职责单干负责）

三、优化动力结构，加速动力清洁低碳高效发展

（四）放浪发展新动力和清洁动力。原则上不再新增自备燃煤机组，支捏自备燃煤机组实施清洁动力替代。加速股东风电、光伏、抽水蓄能、多能互补和氢能产业等要害技俩确立。到2025年，全市清洁动力装机达到800万千瓦，装机占比达到75%，清洁动力发电量达到100亿千瓦时，发电占比达到65%，非化石动力滥用比重、电能占终局动力滥用比重稳步提高，达到省政府下达任务要求。稳步实施工业炉窑清洁动力替代，在用电、气源充分保险的前提下，有序股东以电代煤，积极适宜股东以气代煤。（市发展革新委、工业信息化局、生态环境局、住房城乡确立局、农业农村局，向阳供电公司按职责单干负责）

（五）积极开展燃煤汽锅关停整合。全市畛域原则上不再新建10蒸吨/小时及以下燃煤汽锅，县级城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤汽锅（燃煤供火汽锅原则上不低于65蒸吨/小时），主城区原则上不再新建65蒸吨/小时以下燃煤汽锅。新建容量在10蒸吨/小时及以下工业汽锅优先采取蓄热式电加热汽锅、冷凝式燃气汽锅。放浪整合供热资源，加速供热区域热网互联互通，充分发达30万千瓦及以上热电联产电厂、大型工业企业的供热能力，有序扩大集合供热畛域，放浪股东供热管网袒护畛域内燃煤汽锅关停整合。2025年底，城市建成区35蒸吨/小时及以下燃煤汽锅基本淘汰，已淘汰的汽锅照章刊出相关手续。（市生态环境局、发展革新委、住房城乡确立局、市集监管局按职责单干负责）

（六）捏续股东清洁取暖。在称心电力、气源供应基础上，因地制宜，适宜有序股东民用、农用散煤替代。得到中央资金支捏的散煤治理技俩要保质保量完成。股东化石公园高值热门区散煤治理责任。完成散煤替代的地区，要作念好住户生计和清洁取暖用电、用气保险，并开展专项查验，贯注散煤复烧。严格施行销售煤炭质地圭臬，严厉打击劣质煤销售。强化高收敛燃料禁燃区管控，照章全面取缔高收敛燃料禁燃区内散煤销售网点和违法使用的高收敛燃料设施。（市发展革新委、财政局、生态环境局、住房城乡确立局、市集监管局、城管详尽王法局，向阳供电公司按职责单干负责）

四、优化交通结构，放浪发展绿色交通运载体系

（七）捏续优化调理货品运载结构。支捏工矿企业、物流园区按需开展铁路专用线技俩肯求和确立。股东已建成铁路专用线的年货运量150万吨以上工矿企业稳步进步铁路运载量。（市交通运载局、发展革新委、当然资源局按职责单干负责）

（八）加速进步活泼车清洁化水平。在火电、钢铁、焦化、有色等行业和物流园区推论新动力或国六排放圭臬中重型货车，发展零排放货运车队。到2025年，巨额货品清洁风光运载比例达到省政府下达任务要求。强化对年检机构的监管王法，加大重型柴油货车路检路查和入户查验力度，严格低排放区管控，严厉打击磨练机构弄虚装假、排放超标车辆违法开赴、高排放车辆违法驶入低排放示寂区等罪人行为。（市工业信息化局、发展革新委、生态环境局、公安局按职责单干负责）

（九）强化非谈路移动源详尽治理。推动物流园区、工矿企业里面非谈路移动机械绿色发展。全面实施非谈路移动柴油机械第四阶段排放圭臬。股东政府主导确立技俩、国有企作事单元带头使用新动力非谈路移动机械，推动城区各类施工工地优先采取新动力非谈路移动机械。强化低排放示寂区管控，基本摒除非谈路移动机械“冒黑烟”征象。开展非谈路移动机械编码登记，到2025年，完成城区工程机械环保编码登记三级联网。（市商务局、生态环境局、农业农村局、住房城乡确立局、市集监管局、国资委按职责单干负责）

（十）全面保险制品油质地。强化制品油入口、分娩、仓储、销售、运载、使用全法度监管，加大对全市加油站、储油库油品油质抽查抽测频次，全面计帐整顿无证无照或证照不全的自建油罐、流动加油车和黑加油站点，坚硬打击将非标油品动作发动机燃料销售等行为。进步货车、非谈路移动机械油箱中柴油抽测频次，对发现的非标油问题行踪进行溯源，严厉根究相关分娩、销售、运载者主体包袱。（市发展革新委、公安局、生态环境局、交通运载局、救急料理局、商务局、市集监管局，向阳海关等按职责单干负责）

五、强化扬尘收敛防治和详细化料理

（十一）强化扬尘收敛详尽治理。常态化开展施工时势、工业企业堆场料场和城市谈路、裸地扬尘收敛详尽治理。将扬尘收敛防治用度纳入工程造价。加强建筑工地“六个百分百”监管，严格落实施工扬尘防治要领公示轨制。合理打算谈路施责任业时刻和功课面，严格落实产尘功课洒水抑尘要领，沟槽回填后实时洒水、袒护，灵验缩短扬尘收敛。加强市区裸地硬化或绿化，计帐取缔各类违法堆场。强化渣土车监管，贯注带土壤开赴。加大王法监督力度，强化工业企业堆场料场扬尘防控。加强城市谈路机械化清扫，加爽气点区域、城市进出口、施工工地临近谈路冲洗与机扫攀附功课，严禁谈路积尘。主城区谈路机械化清扫率达到80%控制，县级建成区谈路机械化清扫率达到70%控制。捏续股东装配式建筑发展，到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%。（市住房城乡确立局、城管详尽王法局、交通运载局、生态环境局按职责单干负责）

（十二）加强矿山环境详尽治理。加强露天矿山扬尘管控，照章关闭安全分娩、生态环境限期整改不达标矿山。带领分娩矿山企业按照地质环境保护与地盘复垦决策要求，保质保量完成治理任务。加速股东烧毁矿山复绿，强化历史留传烧毁矿山复原治理。捏续开展稀薄化详尽防治，打好打赢科尔沁沙地歼灭战，筑牢我国朔方生态安全樊篱。（市当然资源局、林草局、发展革新委、生态环境局、农业农村局、救急料理局按职责单干负责）

（十三）加强秸秆详尽利用和禁烧。严格落实《向阳市秸秆消灭管控责任实施决策》，压实秸秆离田、还田和消灭管控责任包袱。约束提高秸秆离田效率，壮大秸秆利用计算主体，提高秸秆“五化”利用水平，确立秸秆资源台账。约束进步秸秆还田圭臬化、范例化水平。健全秸秆收储运处事体系以及秸秆详尽利用监测评价体系，进步产业化能力，秸秆详尽利用率表示在90%以上。详尽诳骗卫星遥感、高清视频监控、无东谈主机等手艺技巧，强化要点时段和不利表象条款下的监管。（市农业农村局、生态环境局按职责单干负责）

六、缩短收敛物排放强度

（十四）强化VOCs全进程、全法度详尽治理。如期开展储罐密封性检测，浑水处理所在高浓度有机废气要单独网罗处理，含VOCs有机废水储罐、安设区集水井（池）有机废气要密闭网罗处理。企业开停工、检维修时间，实时网罗处理退料、清洗、吹扫等功课产生的VOCs废气。企业不得将火把点火安设动作平淡大气收敛处理设施。活性炭吸附设施作念到耗材如期更换，危废合规处置。要点企业开展“一厂一策”详尽治理，全面进步蒸发性有机物排放治理料理水平。（市生态环境局负责）

（十五）股东要点行业和区域减排。2025年底前，在产钢铁、焦化企业和65蒸吨/小时以上燃煤汽锅（含电力）全面完成超低排放改动，推动水泥行业有序实施超低排放改动。（市生态环境局、发展革新委、住房城乡确立局、工业信息化局按职责单干负责）

（十六）开展餐饮油烟、靡烂异味和氨收敛防控。严格住户楼隔邻餐饮处事单元布局料理，拟开设餐饮处事单元的建筑应瞎想确立专用烟谈。强化餐饮油烟调查管控、照章查处餐饮油烟直排、超标排放、露天烧烤等罪人违法行为。强化靡烂异味扰民问题排查整治，要点工业园区、要点企业要安装驱动在线监测系统。稳步股东大气氨收敛防控，捏续股东畜禽孳生烧毁物质源化利用，加强工业源烟气脱硫脱硝氨潜逃防控，加强氮肥、纯碱等行业大气氨排放治理。（市住房城乡确立局、城管详尽王法局、农业农村局、生态环境局等按职责单干负责）

七、完善大气环境料理体系

（十七）加强城市空气质地达标料理。空气质地已达认识县（市）区要捏续股东空气质地沉稳改善。空气质地未达认识县（市）区要开展空气质地改善攻坚行动，对各类收敛源开展全面排查整治，明确要点整治任务和包袱单元。（市生态环境局负责）

（十八）完善区域大气收敛防治配合机制。进一步完善区域大气联防联控责任机制，与辽西地区各市协同开展大气收敛联防联控，共同搪塞大气收敛物传输。（市生态环境局负责）

（十九）完善重收敛天气搪塞机制。2024年底前，校正完善市、县重收敛天气救急预案，优化重收敛天气预警启动圭臬，提高区域收敛过程预告准确率。股东要点行业企业进步环保绩效水平，重收敛天气预警时间实施互异化管控要领。结合排污许可轨制，确保救急减排清单袒护总共涉气企业，每年9月底前完成救急减排要领清单校正。加强轻中度收敛天气搪塞，捏续开展“保良减污”责任，约束加强不同类型收敛过程搪塞要领的精确性和灵验性。（市生态环境局负责）

八、加强能力确立，严格王法监督

（二十）进步大气环境监测监控能力。健全大气环境治高兴商研判和收敛高值快速反映机制，充分发达大气环境网格化监管平台效率，精确锁定收敛源，快速处罚收敛问题。如期更新大气环境要点排污单元名录，确保适合条款的企业全袒护。推动大气环境要点排污单元照章安装自动监测征战，与生态环境部门联网并表示驱动，推动企业安装工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。按照全省长入部署，推动重型柴油车和非谈路移动机械达成辛苦在线监控，数据与省平台联网。（市生态环境局、表象局，向阳供电公司按职责单干负责）

（二十一）强化大气环境监管王法。拓展工业用电量监控、卫星遥感、热门网格尾气遥测等辛苦信息化监管手艺技巧，强化数据分析应用，进步监管效率。确立市级异域交叉监督帮扶责任体系，带领下层进步监管水平。实施多部门攀附王法，照章打击生态环境罪人行为。（市生态环境局、公安局、市集监管局，向阳供电公司等按职责单干负责）

（二十二）加强决策科技撑捏。充分利用颗粒物和蒸发性有机物组分分析站，科学分析臭氧成因和蒸发性有机物排放起源，精简直施臭氧防治管控。到2025年，完成市级大气收敛源和温室气体排放交融清单编制，确立工业源VOCs组分清单和农业源、生计源排放清单，力图造成收敛动态溯源能力。（市生态环境局牵头，各酌量部门配合）

（二十三）推动完善战略和圭臬体系。结合清洁取暖改动责任，落实清洁取暖电价战略。支捏团体、企业制定实施愈加严格的大气收敛防治圭臬、手艺范例。（市发展革新委、生态环境局、市集监管局，向阳供电公司等按职责单干负责）

九、落实各方包袱，开展全民行动

（二十四）加强组织指点。坚捏和加强党对大气收敛防治责任的全面指点。各县（市）区东谈主民政府对本行政区域内空气质地负总责。各县（市）区东谈主民政府要把大气收敛防治动作财政开销的要点畛域，市直酌量部门和中央、省驻朝单元要统筹作念好专项经费保险。市生态环境局会同酌量部门要加强统筹和谐，作念好计议评估。（市生态环境局牵头，各酌量部门按职责单干负责）

（二十五）强化监督窥察。将空气质地改善指标、要点攻坚任务完成情况动作潜入打好收敛防治攻坚战奏效窥察的遑急内容。对逾额完成指标和任务的地区予以允洽引发，对责任股东不力、包袱落实不到位，导致空气质地显著恶化、大气收敛问题越过的地区实施惩责，视情组织开展专项守护和监督帮扶。（市生态环境局牵头，各酌量部门按职责单干负责）

（二十六）开展全民行动。详尽诳骗传统媒体和新媒体等技巧，无为宣传解读大气收敛防治战略举措、进展奏效九游会体育，放浪普及大气环境与健康的基本理念和常识，倡导绿色端淑环保分娩生计风光，动员社会各界无为参与大气环境保护。股东信息公开，带领要点排污单元实时公布自行监测和收敛排放数据、收敛治理要领、环保罪人处罚及整改等信息，多渠谈受理大气收敛罪人行为举报，实时修起大师眷注。（市生态环境局牵头，各酌量部门按职责单干负责）

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